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政府有能力救城投嗎?


編輯:admin / 發(fā)布時間:2019-04-03 / 閱讀:776

  城投公司的信用資質與政府支持密切相關?!冻峭秷蟊砜词裁??》中我們說過,一般企業(yè)財務分析的核心主線是“現(xiàn)金流創(chuàng)造”(資產—收入—現(xiàn)金流);而城投公司財務分析的核心主線是“重要性帶來的政府支持意愿”(資產端看承擔的政府職能、負債端看違約破壞力、權益端看政府歷史支持記錄)。
  
  后臺好幾個朋友留言擔心政府救助能力。即使我們不懷疑政府支持城投公司的意愿,但在經濟低迷、財政收入下滑、或有負債高企的當下,政府似乎已然“泥菩薩過江自身難保”,哪還有能力救助城投公司的債務?這不,各種GDP排名、一般預算收入排名、政府債務負擔排名……陸續(xù)出臺,都能圈定幾個符合預期的高危省份。更有甚者,有人直接拿落后省份地級市的財政收支表說事:一個堂堂地級市的財政收支表,比一般企業(yè)的利潤表還難看。十來億的一般預算收入,就敢借數(shù)十億的債務,加上存量的債務,不吃不喝一百年都不一定還得起。
  
  對上述論斷,我有如下三點回應:
  
  首先,不存在償債能力堪憂的地方政府。在我國“中央財政貨幣體系“下,地方政府的信用是中央政府信用的衍生。地方政府于中央政府而言是分公司,與聯(lián)邦制下具有子公司屬性的地方政府不同。作為獨立法人的子公司,關門、破產、歇業(yè)都有可能;但對于缺乏獨立性的分公司而言,其信用風波卻會牽一發(fā)而動全身。這跟局部減肥沒法成功是一個道理。
  
  其次,更不存在償債能力堪憂的“政府”。評級不是算數(shù),更不是幾個財務指標的簡單映射。75%負債率的房地產企業(yè)與45%負債率的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),哪個信用風險更大?《財務分析中的“匹配”原則》我們就說過,財務指標不能直接跨行業(yè)簡單對比,更何況拿政府的財政收支表與企業(yè)的利潤表做簡單對比。作為合法壟斷暴力管理社會的機構,政府最核心的競爭力是基于暴力又超越暴力對社會的滲透力。企業(yè)或個人膽敢偷稅漏稅,直接進監(jiān)獄,試問哪家公司對拒絕購買其產品或服務的客戶有此等支配力?
  
  最后,與其擔心地方政府的償債能力,不如擔心被“分攤損失”的風險。我國的“媽媽式政府”是多目標主體。“既要……又要……還要……”政策導向下,為了社會穩(wěn)定、民生保障、員工就業(yè)及經濟發(fā)展后勁,金融機構冒點風險呵護民企、犧牲點收益支援國企、分攤點損失救助城投,都是可能的,畢竟金融機構的定位就是支持實體經濟發(fā)展。
  
  記得六師國資技術性違約那會,有人問我:你覺得現(xiàn)在安全了嗎?我的回答是:看你關心的是誰。企業(yè)安全了,地方政府本來就是安全的,債權人目前看來也安全了,但企業(yè)管理層不安全了……所以關鍵的問題不是數(shù)據(jù)顯示出來哪個地方政府危險了,人家一直很安全;而是在政策的權衡下,你有可能危險了。那政策權衡看什么?各派利益相關主體博弈下的妥協(xié),能精確量化嗎?不能。但請重溫這句話,近似的正確好過精確的錯誤。
  
  來源: 評級的藝術


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